Основания для создания организационно-распорядительных документов

Галина Пешкова,
преподаватель высшей категории специальных дисциплин УО «Минский государственный колледж электроники», консультант по секретарскому делу, автор учебного пособия по секретарскому делу

В соответствии с п. 9 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4, юридическим основанием создания организационно-распорядительных документов в деятельности организаций являются:

· акты законодательства Республики Беларусь;

· решения судов;

· предписания государственных органов и должностных лиц;

· поручения вышестоящих организаций;

· осуществление исполнительной и организационно-распорядительной деятельности в целях выполнения организацией возложенных на нее функций и задач в соответствии с ее компетенцией.

Предлагаем на конкретных примерах рассмотреть, каким образом эти положения Инструкции по делопроизводству применяются на практике при составлении и оформлении наиболее распространенных видов документов. И начать хотелось бы с одной из наиболее важных групп — распорядительных документов.

В соответствии с п. 92 Инструкции по делопроизводству в организациях могут издаваться следующие виды распорядительных документов: приказы, распоряжения, указания, постановления, решения. Кратко охарактеризуем их.

Приказ — правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующем на основе единоначалия, для разрешения задач, стоящих перед организацией.

Распоряжение — правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации (коллегиального органа управления) для решения оперативных вопросов основной деятельности.

Указание — правовой акт, издаваемый руководителем организации по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения правовых актов.

Постановление — правовой акт, принимаемый коллегиально исполнительными и распорядительными органами государственной власти и управления.

Решение — правовой акт, принимаемый коллегиально исполнительными и распорядительными органами, а также коллегиальными органами, имеющими совещательные функции.

Как видно из определений, основанием для издания распорядительных документов может стать любой из пунктов, перечисленных выше (от законодательных актов Республики Беларусь до осуществления деятельности, связанной с задачами и функциями, возложенными на организацию).

В соответствии с п. 99 Инструкции по делопроизводству цели, задачи, факты, причины, послужившие основанием издания распорядительного документа, излагаются в констатирующей части. Например, на основании осуществления организационно-распорядительной деятельности, призванной обеспечить безопасность работников, что закреплено в уставных документах, в организации издается приказ «Об обеспечении безопасности работников».