Признание утратившим право пользования жилым помещением

Бандык О.

На практике нередко возникают ситуации, когда гражданин выбывает из жилого помещения в связи с переездом в другое место жительства, однако при этом запись о регистрации по месту жительства данного гражданина остается прежней. Это создает значительные трудности и препятствия для осуществления прав граждан, которые продолжают проживать в жилом помещении (право на приватизацию жилого помещения, отчуждение, постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и пр.).

Для защиты прав и законных интересов добросовестных владельцев жилых помещений применяется институт признания утратившим право владения и пользования жилым помещением. Данный вопрос на законодательном уровне регулируется, в первую очередь, такими нормативными актами как:

— Жилищный кодекс Республики Беларусь (далее — ЖК);

— Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — ГПК).

— постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2014 № 11 «О применении судами законодательства о договорах найма жилых помещений государственного жилищного фонда» (далее — постановление № 11).

На основе анализа положений ЖК можно выделить следующие категории граждан, которые могут быть признаны утратившими право владения и пользования жилым помещением:

— наниматель и (или) члены его семьи в случае выезда на место жительства в другое жилое помещение (п. 5 ст. 57 ЖК);

— бывшие члены семьи собственника жилого помещения, не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение (п. 5, 6 ст. 157 ЖК),

— наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии в случае выезда на место жительства в другой населенный пункт или другое жилое помещение в данном населенном пункте (п. 6 ст. 120 ЖК),

— члены, бывшие члены семьи гражданина, являющегося членом организации застройщиков и не являющегося собственником жилого помещения, в случае их выезда на место жительства в другое жилое помещение (п. 4, 11 ст. 200 ЖК).

Признание утратившим право владения и пользования жилым помещением осуществляется исключительно в судебном порядке, поскольку в данном случае затрагивается конституционное право каждого на жилище (ст. 48 Конституции Республики Беларусь).

Системное толкование норм ЖК позволяет определить круг лиц, которые вправе предъявить требование о признании гражданина утратившим право владения и пользования жилым помещением:

— местный исполнительный и распорядительный орган (уполномоченная им организация) — в отношении нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда;

— наниматели жилых помещений государственного жилфонда — в отношении бывших членов семьи нанимателя (аналогично — члены семьи в отношении выбывшего нанимателя);

— организация, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которой находится общежитие, — в отношении нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии;

— собственник жилого помещения, член организации застройщиков — в отношении членов (бывших членов) их семей.