Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2025 № 764 «О порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса»

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2025 № 764 «О порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса» (далее – постановление) принято в целях приведения постановлений Совета Министров Республики Беларусь в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 226 «О деятельности в сфере игорного бизнеса» (далее – Указ № 226).

Постановлением регулируются вопросы осуществления всех видов деятельности в сфере игорного бизнеса (содержание казино, зала игровых автоматов, букмекерской конторы, тотализатора, виртуального игорного заведения) и утверждаются:

• Положение о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию казино;
• Положение о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию зала игровых автоматов;
• Положение о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию букмекерской конторы;
• Положение о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию тотализатора;
• Положение о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию виртуального игорного заведения;
• Положение о требованиях к виртуальным игорных заведениям и порядке проведения испытаний виртуального игорного заведения на соответствие таким требованиям;
• Положение о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, мониторингового центра по ее обслуживанию;
• Положение о порядке ведения Государственного реестра моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь;
• Положение о порядке направления игровых автоматов на техническое освидетельствование.

Одновременно постановления Совета Министров по вопросам осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса, признаются утратившими силу (пункт 4 постановления). Это, в частности, касается следующих постановлений Совета Министров Республики Беларусь:

• от 18 февраля 2011 № 211 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 599»;
• от 29 декабря 2011 г. № 1762 «Об утверждении положения о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, и мониторингового центра в сфере игорного бизнеса по ее обслуживанию»;
• от 01 марта 2019 № 139 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2018 г. № 305»;
• от 27 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Положения о порядке направления игровых автоматов на техническое освидетельствование»;
• от 1 апреля 2011 г. № 424 «О Государственном реестре моделей игровых автоматов».

В соответствии с пунктом 2 постановления определяется минимальный размер денежных средств на специальном счете, открытом в банке или небанковской кредитно-финансовой организации Республики Беларусь для юридических лиц, организующих и (или) проводящих посредством виртуального игорного заведения азартные игры. Так, по общему правилу размер денежных средств, наличие которых должно быть обеспечено на специальном счете, составит девяносто тысяч базовых величин (или 4,05 млн. рублей), а при организации и (или) проведении только букмекерских онлайн-игр и (или) онлайн-игр тотализатора (при условии, что результат события, на которое заключается пари, зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами) – двадцать тысяч базовых величин или 0,9 млн. рублей.

Справочно. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2025 № 651 «Об установлении размера базовой величины» с 01.01.2026 размер базовой величины составляет 45 рублей.

Из постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования» исключается административная процедура по согласованию МНС правил организации и (или) проведения азартных игр, поскольку правовые основания для осуществления МНС указанной административной процедуры Указом
№ 226 не предусмотрены.

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154 «О лицензировании» корректируются:

• положения об указании в заявлении об изменении лицензии даты соответствующего экспертного заключения, поскольку Указом № 226 не предусмотрено проведение экспертизы виртуального игорного заведения на соответствие установленным требованиям;
• перечень сведений о руководителе, заместителе (заместителях) руководителя, физическом лице, являющемся учредителем (участником) соискателя лицензии (лицензиата), указываемых по форме, определенной МНС, в целях избежания избыточной обработки персональных данных.

В Положении о порядке ведения Государственного реестра моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь, утверждаемом постановлением:

• предусматривается, что собственником Государственного реестра является Республика Беларусь, а владельцем – Государственный комитет по стандартизации (далее – Госстандарт);
• уточняется, что нахождение моделей игровых автоматов в Государственном реестре моделей игровых автоматов, допущенных к использованию на территории Республики Беларусь (далее – Государственный реестр), сроком не ограничивается;
• определяются основания для исключения моделей игровых автоматов из Государственного реестра, срок принятия Госстандартом соответствующего решения, уведомления о таком решении заявителя.

Так, модель игрового автомата будет считаться исключенной из Государственного реестра со дня, указанного в решении Госстандарта, который не может быть установлен ранее чем по истечении 40 рабочих дней со дня принятия такого решения Госстандартом. Указанный период времени необходим для прекращения использования организаторами азартных игр соответствующих моделей игровых автоматов, снятия их с учета в специальной компьютерной кассовой системе, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса (далее – СККС), инвентаризации организаторами азартных игр моделей игровых автоматов, находящихся на складах, проведения иной подготовительной работы, связанной с прекращением использования моделей игровых автоматов, исключенных из Государственного реестра.

Положением о порядке направления игровых автоматов на техническое освидетельствование, утверждаемым постановлением, предусмотрено наделение органов Комитета государственного контроля на основании абзаца тридцатого части первой статьи 14 Закона Республики Беларусь от 16 июля 2008 № 414-З «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь», абзаца семнадцатого статьи 17 Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» полномочиями по направлению игровых автоматов на техническое освидетельствование.

При определении порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию казино, зала игровых автоматов, букмекерской конторы, тотализатора, виртуального игорного заведения:

1) конкретизируется порядок расчетов в сфере игорного бизнеса посредством использования криптовалюты. Так, при осуществлении таких расчетов организаторам азартных игр необходимо будет подтвердить, что игрок, инициировавший перечисление денежных средств посредством резидента Парка высоких технологий, и клиент резидента Парка высоких технологий, посредством которого перечисляются денежные средства, являются одним и тем же лицом. Соответствующее подтверждение организаторы азартных игр будут получать посредством СККС;

2) с учетом специфики осуществляемого вида деятельности в сфере игорного бизнеса детализированы положения, которые в обязательном порядке должны указываться организаторами азартных игр в правилах организации и (или) проведения азартных игр, передаваемых в СККС;

3) предусмотрено, что при проведении проверки документов, удостоверяющих личность игроков, работники организатора азартных игр смогут запрашивать и получать из государственных информационных ресурсов Министерства внутренних дел сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность. При этом в случае получения работником организатора азартных игр в отношении игрока сведений о недействительности документа, удостоверяющего личность, такой игрок к участию в азартных играх допускаться не будет;

4) во избежание избыточной обработки персональных данных предусмотрено, что во всех необходимых случаях, связанных с выплатой выигрыша, возвратом несыгравших ставок, серия и (или) номер документа, удостоверяющего личность, будут указываться только при отсутствии у гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего вид на жительство в Республике Беларусь, идентификационного номера;

5) конкретизированы условия использования игровых автоматов, моделей, включенных в Государственный реестр, а также в целях обеспечения регистрации в СККС суммы принятых (перечисленных) денежных средств, переведенных электронных денег для участия в азартных играх в отношении каждого из игроков предусмотрено, что игровой автомат может эксплуатироваться в режиме ввода кредитов с помощью наличных денежных средств только при условии одновременного использования наличных денежных средств с картой СККС (электронной игровой картой, зарегистрированной в СККС) (пункт 6, подпункт 11.2 пункта 11 Положения о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию зала игровых автоматов, утверждаемого постановлением);

6) с учетом того, что экспертиза виртуального игорного заведения больше проводиться не будет в Положении о требованиях к виртуальным игорных заведениям и порядке проведения испытаний виртуального игорного заведения на соответствие таким требованиям, утверждаемом постановлением, конкретизирован порядок проведения ООО «Мониторинговый центр по игорному бизнесу» (далее – мониторинговый центр) испытаний виртуального игорного заведения в части:

• уточнения требований, предъявляемых к виртуальным игорным заведениям; предоставляемого заинтересованными лицами перечня документов для проведения испытаний, сведений, отражаемых мониторинговым центром в протоколе испытаний; срока проведения испытаний; порядка и сроков направления протокола испытаний организатору азартных игр и МНС;
• привлечения мониторинговым центром к участию в проведении испытаний экспертов и (или) специалистов. Такие эксперты и (или) специалисты будут привлекаться мониторинговым центром при первоначальном «запуске» виртуального игорного заведения, а также во всех случаях, когда при доработке виртуального игорного заведения будет затронута система защиты информации информационной системы виртуального игорного заведения либо изменится перечень видов азартных игр, организуемых и (или) проводимых посредством виртуального игорного заведения;
• предоставления мониторинговому центру, экспертам и (или) специалистам права знакомиться с порядком функционирования программных, программно-аппаратных, аппаратных средств, используемых при организации и (или) проведении азартных игр посредством виртуального игорного заведения, в местах их размещения. Расходы, связанные с проведением такого ознакомления, будут оплачиваться организатором азартных игр;

7) в Положении о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, мониторингового центра по ее обслуживанию, утверждаемом постановлением:

• конкретизируется перечень информации, фиксируемой СККС (пункт 4);
• c учетом предусмотренных условий использования игровых автоматов уточнен перечень документов, прилагаемых организатором азартных игр к договору о подключении оборудования СККС, оборудования организаторов азартных игр к СККС и (или) постановке на учет в СККС объектов учета (часть вторая пункта 8);
• c учетом оснований для исключения модели игрового автомата из Государственного реестра вводится обязанность мониторингового центра ежегодно не позднее 31 декабря предоставлять в Госстандарт информацию об отсутствующих в течение календарного года на учете в СККС игровых автоматов моделей, включенных в Государственный реестр (часть вторая пункта 9);
• определены перечни случаев для непостановки на учет в СККС и снятия с учета в СККС объектов учета (игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерских контор) (пункты 18 и 19);
• конкретизирован перечень информации СККС, получаемой территориальными органами МНС (часть вторая пункта 25).

Постановление вступает в силу с 11 марта 2026 г. одновременно со вступлением в силу Указа № 226.

МНС РБ