Автоматическое продление паспортов, изменение административного решения. Официальное разъяснение МАРТ

Министерство антимонопольного регулирования и торговли, уполномоченное на проведение единой государственной политики в области рекламы и разъяснение вопросов применения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2021 г. № 395 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам рекламы» (далее — постановление № 395), рассмотрело обращение Ассоциации рекламных организаций по вопросам автоматического продления срока действия разрешения на размещение средства наружной рекламы (далее, если не предусмотрено иное, — разрешение) и внесения изменений в административное решение и сообщает.

1. Об автоматическом продлении срока действия разрешения.

В соответствии с абзацем третьим пункта 6 постановления № 395 срок действия разрешений, выданных до вступления в силу постановления № 395, за исключением разрешений на размещение средств наружной рекламы на недвижимых материальных историко-культурных ценностях, их территориях и в зонах их охраны, увеличенный в соответствии с постановлением № 395, продлевается автоматически на соответствующий срок.

Срок, на который продлено действие разрешения, также является сроком действия разрешения.

В этой связи из приведенной нормы следует, что:

• срок действия разрешения продлевается автоматически, т.е. без обращения рекламораспространителя с соответствующим заявлением в местный исполнительный и распорядительный орган (местный исполнительный и распорядительный орган проставляет увеличенный срок действия разрешения на своем экземпляре разрешения и вносит его в базу, с использованием которой ведется учет средств наружной рекламы на территории соответствующей административно-территориальной единицы);

• автоматически продлевается срок действия разрешения, т.е. срок, на который первоначально выдано разрешение, и срок, на который продлено действие разрешения;

• автоматически продлевается срок действия разрешения, выданного до вступления в силу постановления № 395;

• срок действия разрешения автоматически продлевается на срок, увеличенный в соответствии с постановлением № 395;

• автоматически не продлевается срок действия разрешения на размещение средства наружной рекламы на недвижимых материальных историко-культурных ценностях, их территориях и в зонах их охраны.

2. О внесении изменений в административное решение.

Пунктом 1 статьи 28¹ Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» (далее — Закон № 433-З) допускается внесение изменений и (или) дополнений в административное решение.

При этом в приведенной норме предусматриваются определенные требования к порядку внесения таких изменений и (или) дополнений:

• внесение изменений и (или) дополнений в административное решение осуществляется по заявлению заинтересованного лица (т.е. рекламораспространителя);

• заинтересованное лицо обязано возвратить ранее выданные при осуществлении административной процедуры документы (т.е. разрешение) в случае, если одновременно с внесением изменений и (или) дополнений в административное решение требуются изменение и (или) дополнение (выдача новых) документов;

• внесение изменений и (или) дополнений в административное решение осуществляется бесплатно. Заинтересованное лицо освобождается от внесения платы за услуги (работы), оказываемые при осуществлении административных процедур, при внесении изменений и (или) дополнений в административное решение в связи с необходимостью устранения ошибок (неточностей), допущенных по вине уполномоченного органа (т.е. местного исполнительного и распорядительного органа, включая его подразделения), других организаций (т.е. подчиненных организаций местного исполнительного и распорядительного органа, которым делегированы отдельные полномочия на осуществление административной процедуры в соответствии с частью первой пункта 5 Положения о порядке выдачи, продления действия, переоформления и прекращения действия разрешения на размещение средства наружной рекламы, утвержденного постановлением № 395), если законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь за внесение изменений и (или) дополнений в административное решение предусмотрена такая плата;

• внесение изменений и (или) дополнений в административное решение осуществляется в десятидневный срок со дня регистрации заявления;

• внесение изменений и (или) дополнений в административное решение в соответствии с указанными требованиями осуществляется, если иное не определено законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь (постановлением № 395 и иным законодательством о рекламе иное не определено).

Пункт 1 статьи 28¹ Закона № 433-З не предусматривает в качестве условия внесения изменений и (или) дополнений в административное решение предварительное обжалование административного решения в порядке, установленном Законом № 433-З. В этой связи полагаем, что внесение изменений и (или) дополнений в административное решение, предусмотренное пунктом 1 статьи 28¹ Закона № 433-З, допускается в том числе, если уполномоченный орган согласен на внесение таких изменений и (или) дополнений в принятое им административное решение.

В соответствии с частью десятой пункта 1 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» отказ в выдаче, продлении действия или переоформлении разрешения может быть обжалован в вышестоящий государственный орган или в суд (т.е. в облисполкомы — при принятии административного решения соответствующими городскими (городов областного подчинения), районными исполкомами, в суд — при принятии административного решения Минским горисполкомом).

Настоящий ответ может быть обжалован в порядке, предусмотренном статьей 20 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Заместитель Министра                                                     А.М.Картун