На общественное обсуждение вынесен проект указа, которым предусмотрена корректировка Указа от 9 октября 2017 г. № 365 «О развитии агроэкотуризма».
Проект подготовлен по итогам инвентаризации деятельности агроэкоусадеб на предмет соответствия их деятельности нормам Указа от 9 октября 2017 г. № 365 «О развитии агроэкотуризма» и концепции развития агроэкотуризма, проведенной Министерством спорта и туризма совместно с областными исполнительными комитетами в течение 2020–2021 годов.
В Минспорта пояснили, что за последние 2 года вместе с облисполкомами провели мониторинги почти по всем агроэкоусадьбам. На 1 января в стране их насчитывалось 2936, в «гости» чиновники пришли в 99% из них. В ведомстве говорят, что в целом агроусадьбы работают по правилам. Но к некоторым из них возникли вопросы. «Отдельными субъектами агроэкотуризма под видом оказания услуг в этой сфере фактически организован гостиничный и ресторанный бизнес (проведение свадеб, корпоративных торжеств, банкетов, юбилеев и прочее), а также осуществляется предоставление бытовых услуг (услуги бани, сауны)», — уточняют в Минспорта.
Чиновников также смущает, что больше 500 агроэкоусадеб находятся «на весьма ограниченных площадях земельных участков — от 0,05 до 0,1 гектара». В Минспорта считают, что это не позволяет их владельцам выполнять «совокупные условия по осуществлению деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма». Речь про в том числе о предоставлении комнат для размещения гостей, организации питания, проведении культурных мероприятий, оказании услуг бань и саун.
У Минспорта возникли также вопросы по числу комнат, которые в агроусадьбах сдают гостям. Ведомство приводит пример, что в одной из усадеб в Гомельской области насчитали 16 жилых комнат (81 койко-место), а в Минской области — 12 жилых комнат на 30 мест. «Возникает вопрос о фактическом признании таких жилых домов агроэкоусадьбами», — отмечают в Минспорта. В ведомстве утверждают, что некоторые усадьбы часть комнат сдают туристам, а остальные — на другие цели.
Минспорта предлагает уточнить, что такое агроэкоусадьба: «Сложность в применении термина "агроэкоусадьба" вызвана наличием в его определении указания на "жилые дома". На практике возникло понимание, что агроэкоусадьбой могут признаваться несколько жилых домов, в том числе расположенных на несмежных между собой земельных участках».
Также предлагается ввести разграничение по некоторым услугам, которые оказывают сейчас агроусадьбы. Речь про питание, а также о проведении презентаций, юбилеев, банкетов.
Так, для агроусадеб хотят ввести требование, что питание должно быть с использованием продукции собственного производства. Сейчас в Указе № 365, согласно которому владельцам агроэкоусадеб предоставляют льготы, прописано, что они могут среди прочего обеспечивать питанием гостей — «как правило, с использованием продукции собственного производства». То есть чиновники хотят сделать это обязательным условием.
В Минспорта считают, что это поможет бороться с тем, что в некоторых агроусадьбах оказывают услуги гостинично-ресторанного бизнеса. На практике затраты на питание отдельных субъектов агроэкотуризма сведены к покупке уже готовой продукции и организации мероприятий, отдаленных от агроэкотуризма (юбилеи, корпоративы, свадьбы и прочее), — считают в ведомстве.
Что касается проведения презентаций, юбилеев, банкетов, то власти говорят про то, что получают жалобы на шум в агроусадьбах. «Часто поднимаемый среди них вопрос заключается в исходящем шуме со стороны агроэкоусадьбы, в том числе с использованием агроэкотуристами нецензурных выражений, а также невозможности на текущий момент привлечь субъекта агроэкотуризма и отдыхающих у него агроэкотуристов к административной ответственности», — уточняют в ведомстве.
В этой ситуации Минспорт предлагает ввести требования, чтобы агроусадьбы соблюдали санитарные нормы при эпидемии коронавируса, когда проводят банкеты и корпоративы, а также не превышали допустимый уровень шума ночью (с 23:00 до 7:00), выходные и праздничные дни в жилом доме и на приусадебной территории.
Изменениями в Указ № 365 предусмотрены:
Свои замечания и предложения с 14 по 23 декабря 2021 г. можно высказать в специальной теме на Правовом форуме Беларуси.
Общие изменении в регулировании предлагают к применению с 1 января 2023 г., а вот уже в изменениях в Налоговый кодекс прописано, что с 2024 года хотят отменить сбор в сфере агроэкотуризма.
При этом на 2022 год предусмотрено поднять обязательную сумму налога до 31 рублей в месяц за одну агроусадьбу. Такую же сумму нужно будет платить и за вторую усадьбу. Сейчас налог для владельцев агроусадеб составляет две базовые величины в год — 58 рублей.
