Административная и уголовная ответственность за запрещенную предпринимательскую деятельность

Лукашов А.

Законом Республики Беларусь от 05.01.2015 № 241-З «О внесении дополнений и изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» изменяются подходы к пресечению запрещенной законодательством предпринимательской деятельности.

Впервые административная ответственность за осуществление предпринимателем деятельности, занятие которой запрещено, была введена в стране в начале становления ее как самостоятельного государства в связи с принятием базового Закона Республики Беларусь от 28.05.1991 № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь». Такая ответственность устанавливалась ст. 154 Кодекса об административных правонарушениях 1984 года, которая с учетом положений Закона о предпринимательстве была изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 14.11.1991 № 1233-XII. Необходимость применения штрафной санкции в размере от 500 до 3 000 руб., предусмотренной этой статьей Кодекса об административных правонарушениях, обусловливалась задачей обеспечения предписаний ст. 6 Закона о предпринимательстве, согласно которой предприниматель наделался правом заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Беларусь, а равно осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом.

В 1994 году данное принципиальное положение Закона о предпринимательстве нашло закрепление в ч. 1 ст. 13 Конституции Республики Беларусь, согласно которой государство предоставляло всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом.

Впоследствии подход законодателя по пресечению предпринимательской деятельности, занятие которой запрещено, мерами административной ответственности кардинально не менялся. В различных вариантах административная ответственность за осуществление запрещенных видов предпринимательской деятельности вплоть до настоящего времени была предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях 2003 года.

С 28 января 2015 г. (дня вступления в силу Закона № 241-З) этот подход изменился: принято решение о применении за предпринимательскую деятельность, которая в соответствии с законодательными актами является запрещенной, не только административной, но и уголовной ответственности. Административная и уголовная ответственность за иные виды незаконной предпринимательской деятельности, хотя и с определенными коррективами, в целом сохранилась.

Основания и условия ответственности за предпринимательскую деятельность, запрещенную в соответствии с законодательными актами, изложены в Законе № 241-З, которым внесены соответствующие дополнения в КоАП и Уголовный кодекс Республики Беларусь.