Михаил Чеканин,
юрист

В соответствии с пп. 1.4 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее — Указ № 178) резиденты Республики Беларусь (далее — резидент, резиденты) обязаны обеспечить завершение каждой внешнеторговой операции в полном объеме в установленные этим Указом сроки.

Так, уложиться необходимо в следующие сроки:

- при экспорте — не позднее 90 календарных дней (по договорам комиссии — не позднее 120 календарных дней) с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;

- при импорте — не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

Вместе с тем довольно часто бывает, когда в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового договора либо в ходе фактического исполнения обязательств по внешнеторговому договору предполагается превышение срока завершения внешнеторговой операции, установленного законодательством Республики Беларусь. В этом случае резидент обязан обратиться за получением разрешения на продление срока завершения внешнеторговой операции (далее — разрешение).

Порядок выдачи разрешения

Выдача разрешений осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 22.04.2009 № 52 (далее — Инструкция).

Согласно п. 4 Инструкции за получением разрешения резиденту в зависимости от продолжительности просрочки необходимо обратиться в главное управление валютного регулирования и валютного контроля Национального банка Республики Беларусь либо в главное управление Национального банка Республики Беларусь по области в зависимости от места нахождения резидента (его структурного подразделения) (далее — главное управление).

Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что резидент обязан обратиться за получением разрешения в период, исчисляемый с даты начала внешнеторговой операции до даты истечения срока завершения данной внешнеторговой операции, установленного законодательством либо ранее выданным разрешением.

Поскольку срок для принятия главным управлением решения о выдаче разрешения либо о письменном отказе в выдаче разрешения составляет 15 календарных дней, который исчисляется с даты поступления всех необходимых документов (п. 15 Инструкции), то резиденту желательно обратиться за разрешением не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока завершения внешнеторговой операции, установленного законодательством либо ранее выданным разрешением.

Резиденту необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 12 Инструкции для получения разрешения в главное управление следует представить документы, поименованные в п. 1–6 перечня документов, представляемых в главное управление валютного регулирования и валютного контроля (главное управление Национального банка по области) для рассмотрения вопроса о выдаче разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций (далее — перечень), согласно приложению 3 к Инструкции.

Такими документами являются:

- письменное заявление произвольной формы, содержащее информацию, предусмотренную в п. 1 перечня;

- копия внешнеторгового договора или иного документа, подтверждающего факт заключения внешнеторгового договора, а также копия документа(ов), посредством которого(ых) оформлена внешнеторговая операция;

- информация от контрагента по сделке, письменно подтверждающего невозможность исполнения договорных обязательств в срок, установленный законодательством, либо письменное уведомление резидента о невозможности исполнения контрагентом по сделке договорных обязательств (при ее наличии);

- копии документов (переписка, принятые решения, исполнительные листы) судебных органов об исполнении контрагентом по сделке обязательства (при их наличии);

- копия разрешения, выданного главным управлением (при его наличии);

- ходатайство республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (представляется для продления срока завершения внешнеторговой операции, если необходимость представления ходатайства определяется главным управлением).

Перейдем к практике

Далее предлагаем на конкретных примерах рассмотреть варианты оформления письменного заявления, необходимого для получения разрешения.

Пример 1

Сроки поставки товара, выполнения работ по сборке и установке товара, указанные во внешнеэкономическом договоре, превышали сроки завершения внешнеторговых операций, установленные законодательством.

ООО «С» обратилось в главное управление с заявлением о выдаче разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций по двум внешнеэкономическим договорам.

Необходимость в продлении сроков завершения внешнеторговых операций заявитель объяснил следующим.

ООО «С» 10.02.2014 заключило с нерезидентом Республики Беларусь — UAB «М» импортный внешнеторговый договор на изготовление, поставку, сборку и установку мебели на общую сумму 45 200 евро.

Банком, обслуживающим ООО «С», 11.02.2014 была зарегистрирована сделка по указанному контракту.

В соответствии с указанным договором ООО «С» произвело оплату в размере 50% от суммы договора, перечислив 12.02.2014 на счет UAB «М» аванс в сумме 22 600 евро.

По условиям заключенного договора сроки изготовления и поставки продукции составляли 12 недель с даты перечисления покупателем авансового платежа в размере 50% от суммы договора.

Договором были предусмотрены сроки работ по сборке и установке продукции — 2 недели с даты растаможивания поставленной про­дукции.

ООО «С» 13.02.2014 заключило с нерезидентом Республики Беларусь — UAB «Т» импортный внешнеторговый договор на поставку ковров на общую сумму 5 200 евро.

Банк, обслуживающий ООО «С», 14.02.2014 зарегистрировал сделку по указанному договору.

Согласно этому договору ООО «С» произвело частичную оплату за товар, перечислив 14.02.2014 на счет UAB «Т» аванс в размере 2 600 евро.

По условиям заключенного договора UAB «Т» обязалось поставить продукцию ООО «С» в течение 65 календарных дней с даты получения авансового платежа в размере 2 600 евро.

В заявлении ООО «С» указало предлагаемые сроки завершения внешнеторговых операций:

- по первому внешнеторговому договору — до 26.05.2014 включительно;

- по второму внешнеторговому договору — до 05.05.2014 включительно.

При решении вопроса о выдаче разрешений ООО «С» просило также учесть следующее.

Более длительные сроки поставки по первому договору были согласованы сторонами в связи с тем, что достаточно большое количество продукции (25 позиций) должно было изготавливаться UAB «М» для ООО «С» по индивидуальному заказу. Кроме того, для изготовления продукции требовалось закупить необходимые материалы.

Фактические сроки работ по сборке и установке продукции напрямую зависели от того, когда готовая продукция прибудет в Республику Беларусь и в какие сроки она будет растаможена.

Согласование сторонами более длительных сроков поставки по второму договору было вызвано тем, что изготовленная продукция в адрес UAB «Т» (Литва) должна была поставляться в разные сроки. Поставки должны были осуществляться из Голландии и Германии, а некоторые виды продукции (позиции № … в спецификации) должны были изготавливаться на заводе в Китае, а затем — отправлены в Нидерланды.

К заявлению резидент приложил копии следующих документов:

- внешнеторговых договоров и приложений к ним;

- платежных поручений, подтверждающих факт уплаты резидентом первых авансовых платежей.

Пример 2

В ходе фактического исполнения нерезидентом обязательств по внешнеторговому договору было установлено, что поставка товара не будет осуществлена в сроки, предусмотренные разрешением, поскольку компанией — производителем товара были увеличены сроки его изготовления.

ООО «С» обратилось в главное управление с заявлением о повторной выдаче разрешения на продление срока завершения внешнеторговой операции по внешнеэкономическому договору.

Необходимость в продлении срока завершения внешнеторговой операции заявитель объяснил следующим.

ООО «С» 19.07.2013 заключило с UAB «А» импортный внешнеторговый договор на поставку сантехнической продукции на общую сумму 21 900 евро.

В этот же день банком, обслуживающим ООО «С», была зарегистрирована сделка по указанному договору.

Согласно договору ООО «С» произвело частичную оплату за товар. В частности, 22.07.2013 на счет UAB «А» был перечислен аванс в размере 9 200 евро.

По условиям заключенного договора UAB «А» обязано было поставить продукцию ООО «С» не позднее 13 календарных недель с даты получения аванса в размере 9 200 евро.

ООО «С» обратилось в главное управление с письмом о продлении срока завершения внешнеторговой операции по указанному договору.

По заявлению ООО «С» было принято положительное решение: было выдано разрешение на продление срока завершения внешнеторговой операции до 07.11.2013.

Тем не менее внешнеторговая операция не могла быть завершена в установленный разрешением срок, поскольку компания — производитель товара увеличила сроки изготовления сантехнической продукции, что, в свою очередь, привело к тому, что UAB «А» нарушило сроки поставки продукции.

К моменту подачи заявления UAB «А» письменно известило ООО «С» о полной готовности к отгрузке продукции.

В заявлении ООО «С» указало предлагаемый срок завершения внешнеторговой операции по указанному договору — до 05.12.2013 включительно.

При решении вопроса о выдаче разрешения ООО «С» просило также учесть, что нарушение сроков поставки продукции произошло не по вине данной организации, а из-за компании — производителя сантехнической продукции.

Кроме того, UAB «А» письменно известило ООО «С» о возникшей ситуации со сроками поставки только 04.11.2013. В ходе устных переговоров с данной компанией (до момента получения письменного уведомления) информация о возможном увеличении сроков поставки продукции не была доведена до ООО «С».

ООО «С» также обратило внимание на то, что поставка продукции осуществлялась на условиях EXW г. Клайпеда. Вместе с тем согласно пп. 1.6.3 п. 1 Указа № 178 датой отгрузки (поступления) товаров считается дата их помещения под таможенные процедуры, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза, определенные Национальным банком Республики Беларусь для целей валютного контроля.

Таким образом, ООО «С» необходимо было ­дополнительное время не только для того, чтобы организовать перевозку сантехнической продукции и доставить ее в Республику Беларусь, но и также для подачи в таможенный орган импортной таможенной декларации.

К заявлению резидент приложил копии:

- внешнеторгового договора и приложений к нему;

- платежного поручения, подтверждающего факт уплаты резидентом первого авансового платежа;

- разрешения.

Рассмотрев заявление, главное управление затребовало от ООО «С» на основании п. 13 Инструкции дополнительную информацию.

В ответ ООО «С» уведомило главное управление о том, что 04.11.2013 по электронной почте (что допускалось условиями договора) было получено уведомление от UAB «А» о готовности к отгрузке заказанной и оплаченной сантехнической продукции.

На момент представления дополнительной информации UAB «А» подготовило отгрузочные документы на продукцию (инвойс, упаковочный лист, экспортную декларацию).

В подтверждение доведенной информации ООО «С» представило копии следующих документов:

- распечатки переписки, которая велась между данной организацией и UAB «А», на последнюю дату;

- официального письма UAB «А», в котором указывались причины срыва сроков поставки, а также примерные сроки отгрузки;

- отгрузочных документов, подготовленных UAB «А».

Пример 3

В ходе фактического исполнения нерезидентом обязательств по внешнеторговому договору было установлено, что поставка товара не будет осуществлена в сроки, предусмотренные разрешением, поскольку компанией-продавцом были несвоевременно подготовлены отгрузочные документы.

ООО «С» обратилось в главное управление с заявлением о повторной выдаче разрешения на продление срока завершения внешнеторговой операции по внешнеэкономическому договору.

Необходимость в продлении срока завершения внешнеторговой операции заявитель объяснил следующим.

ООО «С» 24.06.2013 заключило с нерезидентом Республики Беларусь — UAB «V» импортный внешнеторговый договор на поставку светильников на общую сумму 9 200 евро.

В этот же день банком, обслуживающим ООО «С», сделка по данному договору была зарегистрирована.

Согласно указанному договору ООО «С» 25.06.2013 перечислило на счет UAB «V» аванс в размере 4 600 евро.

По условиям заключенного договора UAB «V» обязалось поставить товар ООО «С» в течение 80 дней с даты получения авансового платежа в размере 50% от суммы договора.

ООО «С» обратилось в главное управление с заявлением о продлении срока завершения внешнеторговой операции по указанному договору.

Решение последовало положительное: было выдано разрешение, срок был продлен до 23.09.2013 включительно.

В заявлении ООО «С» сообщило, что полностью выполнило свои обязательства перед UAB «V» в части оплаты продукции.

Вместе с тем внешнеторговая операция по указанному договору не могла быть завершена в установленный разрешением срок, поскольку UAB «V» были несвоевременно подготовлены товаросопроводительные документы, а именно — инвойс и упаковочный лист, представление которых предусматривалось договором и без которых продукция не могла быть доставлена компанией-перевозчиком в Республику Беларусь.

Как объяснило в своем письме UAB «V», причин возникшей ситуации имелось несколько.

Во-первых, данная компания не работала в праздничные (выходные) дни, когда в Литовской Республике отмечалось Католическое Рождество и Новый год.

Во-вторых, необходимо было внести изменения в упаковочный лист, поскольку в нем имелись ошибки (по некоторым позициям информация о весе нетто и весе брутто, которую представили компании-производители, была недостоверной).

В связи с наличием отмеченных недостатков UAB «V» вынуждено было обратиться к указанным компаниям за получением дополнительной информации. Однако запрашиваемая информация не была оперативно представлена.

По информации UAB «V», продукция могла быть отгружена со склада в г. Вильнюсе начиная с 02.10.2013. В этот же день предполагалось подготовить согласно договору экспортную декларацию, без которой транспортное средство компании-перевозчика не могло пересечь с грузом границу Литовской Республики с Республикой Беларусь.

В заявлении ООО «С» указало предлагаемый срок завершения внешнеторговой операции по указанному договору — до 16.10.2013 включительно.

При решении вопроса о выдаче разрешения ООО «С» просило также учесть следующее.

Нарушение сроков поставки продукции произошло не по вине ООО «С», а в первую очередь из-за имевшихся в документах ошибок, которые были допущены компаниями, являющимися производителями поставляемых светильников.

UAB «V» не уклонялось от исполнения обязательств по договору, поскольку светильники находились на складе в г. Вильнюсе и были готовы к отгрузке. Кроме того, были подготовлены инвойс и упаковочный лист, а подготовить экспортную декларацию предполагалось в день отгрузки.

К заявлению резидент приложил копии следующих документов:

- внешнеторгового договора и приложений к нему;

- платежных поручений, подтверждающих выполнение покупателем в полном объеме обязательств по оплате;

- разрешения;

- письма продавца о несвоевременной подготовке отгрузочных документов.

Пример 4

Покупателем был дополнительно заказан новый вид продукции, которая должна была поставляться отдельно от основной продукции, в сроки, превышающие 60 календарных дней.

Оплата за дополнительно заказанную продукцию была произведена покупателем после перечисления первого авансового платежа за поставку основной продукции.

С учетом изложенного такая поставка является другой внешнеторговой операцией, что дает резиденту право получить в рамках одного внешнеэкономического договора отдельное разрешение.

ООО «С» обратилось в главное управление с заявлением о выдаче в рамках одного внешнеэкономического договора отдельного разрешения в отношении внешнеторговой операции, которая должна завершиться поставкой дополнительно заказанной продукции.

Необходимость в продлении срока завершения внешнеторговой операции была вызвана следующим.

ООО «С» 26.06.2013 заключило с нерезидентом Республики Беларусь — UAB «F» импортный внешнеторговый договор на поставку мебели (20 наименований) на общую сумму 50 500 евро.

В этот же день было подписано приложение № 1 к указанному договору, в котором стороны согласовали наименование поставляемой продукции, ее количество и стоимость.

Банком, обслуживающим ООО «С», 27.06.2013 была зарегистрирована сделка по данному договору.

ООО «С» 04.07.2013 внесло первый авансовый платеж, перечислив своему контрагенту сумму в размере 12 200 евро.

По условиям заключенного договора UAB «F» обязано было поставить продукцию ООО «С» в течение 15–20 недель с даты получения продавцом авансового платежа в размере 12 200 евро.

ООО «С» 05.08.2013 обратилось в главное управление с заявлением о продлении срока завершения внешнеторговой операции по вышеуказанному договору.

Разрешение было получено, срок был установлен до 13.12.2013 включительно (по проведенному 04.07.2013 платежу).

Кроме того, 07.08.2013 ООО «С» перечислило на расчетный счет UAB «F» второй авансовый платеж в размере 15 800 евро.

ООО «С» 30.10.2013 были дополнительно заказаны обеденный стол со стульями, стоимость которых согласно приложению № 2 к договору составляла 2 200 евро.

ООО «С» 21.11.2013 произвело полный расчет по договору, в частности, был внесен последний платеж в размере 22 500 евро.

Заявитель обратил внимание на то, что в указанную сумму платежа также вошла стоимость обеденного стола со стульями — 2 200 евро.

Таким образом, предполагалось, что UAB «F» поставит мебель, указанную в приложении № 1, а также обеденный стол со стульями (приложение № 2), имевшимися в наличии у продавца.

Тем не менее 06.12.2013 ООО «С» получило письменное уведомление о том, что обеденный стол, поставляемый в комплекте со стульями, имел брак, из-за которого указанная продукция не могла быть поставлена вместе с остальной мебелью.

Продукция, указанная в приложении № 1, поступившая в Республику Беларусь, 08.01.2014 была растаможена белорусским таможенным органом.

Из-за возникших сложностей с поставкой обеденного стола со стульями, а также учитывая длительные сроки их изготовления и поставки, между ООО «С» и UAB «F» 13.01.2014 было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым указанная продукция должна была быть поставлена в срок не позднее 01.05.2014.

В заявлении ООО «С» указало предлагаемый срок завершения внешнеторговой операции по проведенному 21.11.2013 платежу — до 07.05.2014 включительно.

При решении вопроса о выдаче разрешения ООО «С» просило также учесть следующее:

- срок изготовления обеденного стола со стульями — 13–14 недель;

- срок доставки продукции в Литву — 6–7 недель;

- поставка должна была осуществляться несколькими видами транспорта (морским, автомобильным) с завода компании-производителя, который находится в США.

В заключение добавим, что в заявлении также было указано на отсутствие фактов неоднократного привлечения ООО «С» к административной ответственности за нарушение законодательства в области внешнеторговой деятельности в течение 12 месяцев, пред­шествующих дате обращения в главное управление.

Кроме того, заявитель выразил согласие на представление отчетности либо иной информации о проводимой внешнеторговой операции по форме и в порядке, установленным законодательством Республики Беларусь.

Также были указаны: местонахождение резидента; фамилия, имя, отчество контактного лица и его номер телефона; УНП заявителя.

Предлагайте реальные сроки

Учитывая специфику внешнеэкономической деятельности, хотелось бы обратить внимание на то, что резиденту, который обращается за продлением срока внешнеторговой операции, необходимо позаботиться, чтобы внешнеторговая операция была завершена в срок, указанный в разрешении. А для этого к соответствующему сроку внешнеторговой операции желательно прибавить от 2 до 4 календарных недель.