Предпринимательская деятельность в процессе ее прекращения: норма или нарушение?

В практике контролирующих органов имеют место случаи обнаружения фактов, когда граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, длительное время находятся в процессе прекращения деятельности, однако в этот период времени оказывают услуги по нелегальному частному извозу граждан с использованием желтых плафонов такси. Возможно ли привлечение таких граждан к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.7 КоАП?