••• Ответственность перевозчика во внутриреспубликанских автомобильных перевозках грузов

Виталий Овечко

Выполняя важную роль по оперативной доставке грузов из точки А в точку Б, на перевозчике лежит имущественная и иная ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, виды, разновидности и пределы которой установлены нормативными правовыми актами Республики Беларусь и (или) договором.

Обязанности перевозчика

Прежде чем рассматривать вопрос ответственности, необходимо уточнить, какие основные обязанности возложены на грузоперевозчика законодательными актами Республики Беларусь.

Согласно п. 353 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 (далее — Правила), автомобильный перевозчик обязан:

• иметь специальное разрешение (лицензию) на деятельность в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд);
• выполнять условия договора об автомобильной перевозке груза, договора об организации автомобильных перевозок грузов, договора о фрахтовании для автомобильной перевозки грузов, положения Правил и иных актов законодательства Республики Беларусь;
• уведомлять заказчика автомобильной перевозки до 14 часов дня, предшествующего дню автомобильной перевозки груза, о невозможности своевременного и в полном объеме выполнения условий, установленных в договорах;
• своевременно подавать на погрузку грузовые транспортные средства в состоянии, пригодном для автомобильной перевозки данного вида груза и отвечающем санитарным требованиям;
• соблюдать правила техники безопасности в случае выполнения погрузочно-разгрузочных работ своими силами;
• перевозить грузы по кратчайшему маршруту, за исключением случаев, когда с учетом дорожных условий более рациональна автомобильная перевозка с увеличенным пробегом, и уведомлять грузоотправителя об увеличении расстояния автомобильной перевозки;
• перевозить сыпучие грузы, не подвергая загрязнению автомобильные дороги и придорожные территории;
• доставлять груз в пункт назначения в сроки, определенные в договоре перевозки (заявке, разовом заказе);
• иметь при выполнении автомобильной перевозки грузов транспортные и грузосопроводительные документы (в случаях, когда их наличие предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь);
• возмещать грузоотправителям или грузополучателям причиненный реальный ущерб;
• уведомлять грузоотправителя об обнаружении признаков снижения качества перевозимого груза;
• предъявлять ветеринарное свидетельство для проверки представителям ветеринарного надзора, а также Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел;
• оформлять страхование гражданской ответственности согласно законодательству Республики Беларусь.

Договором перевозки на грузоперевозчика могут возлагаться иные обязанности.

Основные положения об ответственности

Имущественной ответственности перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору перевозки посвящены ст. 5 Закона Республики Беларусь от 05.05.1998 № 140-З «Об основах транспортной деятельности», гл. 6 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее — Закон № 278‑3), гл. 45 Правил и гл. 32 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.11.2004 № 38, а также другие акты законодательства. Соглашения сторон об ограничении или устранении установленной законодательством ответственности недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена самим законодательством.

Закон № 278-З содержит основные положения гражданско-правовой ответственности по обязательствам, вытекающим из договора перевозки, и устанавливает данный вид ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий такого договора, в том числе за неподачу транспортного средства и несохранность груза, за задержку отправления транспортного средства. По своей сути Закон № 278-З повторяет ст. 747 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК).

Во исполнение абз. 7 ст. 15 Закона № 278‑З конкретные виды и размеры ответственности перевозчика грузов установлены Правилами.

Так, согласно п. 366 Правил за несвоевременную (с опозданием от 30 минут до 2 часов от согласованного времени) подачу грузового транспортного средства в пункт погрузки автомобильный перевозчик уплачивает заказчику автомобильной перевозки штраф в соответствии с заключенным договором перевозки. В случае если опоздание грузового транспортного средства по вине перевозчика составило более 2 часов либо если перевозчик не вывез груз в количестве, предусмотренном в согласованной заявке или в принятом к исполнению разовом заказе, он уплачивает заказчику такой перевозки 20% стоимости автомобильной перевозки невывезенного груза, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

При непредоставлении автомобильным перевозчиком грузовых транспортных средств, работа которых оплачивается по повременному тарифу в количестве, предусмотренном в заявке или в принятом к исполнению разовом заказе, или при опоздании подачи этих грузовых транспортных средств автоперевозчик уплачивает заказчику автомобильной перевозки штраф исходя из повременного тарифа за все время опоздания, если иное не предусмотрено в соответствующем договоре.

Исходя из ст. 52 Закона № 278-З перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, то есть за их утрату, недостачу, повреждение (порчу), происшедшие после принятия груза к автомобильной перевозке и до выдачи, соответственно, грузополучателю или уполномоченному лицу, если не докажет, что несохранность груза или багажа произошла вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Законодатель определил случаи возмещения ущерба грузоперевозчиком. К таким случаям относятся:

• утрата или недостача груза — в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа;
• повреждение (порча) груза — в размере суммы, на которую понизилась их стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа — в размере их стоимости;
• утрата груза, сданного к автомобильной перевозке с объявлением его ценности, — в размере объявленной ценности груза или багажа.

При этом исходя из требований п. 372 Правил заказчик автомобильной перевозки считает груз утраченным и может потребовать возмещение его утраты, если этот груз не был выдан грузополучателю по его требованию при городской и пригородной автомобильных перевозках в течение 10 дней со дня приема груза к автомобильной перевозке, при междугородной автомобильной перевозке — в течение 30 дней по истечении срока доставки, при прямой смешанной перевозке — по истечении 4 месяцев со дня приема груза к автомобильной перевозке.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона № 278-З и п. 369 Правил автомобильный перевозчик освобождается от ответственности за неподачу или несвоевременную подачу транспортного средства, если это произошло вследствие:

• непреодолимой силы или других непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;
• прекращения или ограничения автомобильных перевозок в определенных направлениях, установленных в порядке, предусмотренном законодательством;
• иных случаев, предусмотренных законодательством.

За утрату, недостачу, порчу или повреждение груза, перевозчик освобождается от ответственности, если:

• груз прибыл в исправном грузовом транспортном средстве за исправными пломбами грузоотправителя, а штучный груз — в исправной таре или без нарушений упаковки и пломб грузоотправителя;
• недостача, порча или повреждение произошли вследствие естественных причин, связанных с автомобильной перевозкой груза на грузовом транспортном средстве с открытым кузовом;
• сопровождение груза производилось заказчиком автомобильной перевозки;
• недостача груза не превышает естественной убыли;
• утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Некоторые особенности ответственности перевозчика

Важный и отличительный аспект гражданско-правовой ответственности по договору перевозки грузов сформулирован в п. 373 Правил, которым определено, что если груз, за утрату или недостачу которого автомобильный перевозчик выплатил соответствующую неустойку, впоследствии будет найден, грузополучатель (грузоотправитель) вправе потребовать выдачу ему этого груза, возвратив полученную неустойку.

Необходимо учитывать, что законодательство устанавливает обязательный досудебный порядок урегулирования споров, вытекающих из договора перевозки. Указанное требование закреплено в ст. 751 ГК и ст. 57 Закона № 278-З и гласит, что до предъявления к автомобильному перевозчику иска, вытекающего из обязательств по автомобильной перевозке груза, обязательно предъявление ему соответствующей претензии в порядке и сроки, предусмотренные Правилами.

Более того, п. 13 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.04.2005 №13 «Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, вытекающих из договоров перевозки грузов» определено, что обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности при автомобильных перевозках грузов, устанавливаются записями (отметками) в товарно-транспортных накладных, а при возникновении разногласий между сторонами договора — актами установленной формы согласно приложениям № 5 и № 8 к Правилам.

При рассмотрении споров об ответственности перевозчика за невыполнение или ненадлежащее выполнение договоров на перевозку грузов, в том числе в случае утраты, недостачи или повреждения груза, хозяйственные суды должны проанализировать и дать надлежащую оценку соблюдению сторонами в договоре перевозки действующих на транспорте правил приемки груза от грузоотправителя, правил выдачи груза получателю.

В заключение следует отметить, что ответственность автомобильного перевозчика грузов физических лиц устанавливается согласно Закону Республики Беларусь «О защите прав потребителей» в редакции Закона от 08.07.2008 № 366-З.

На основании вышеизложенного можно констатировать, что меры ответственности перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств при выполнении внутриреспубликанских автомобильных перевозок грузов предусмотрены как действующим законодательством, так и могут быть дополнительно установлены сторонами (заказчиком и перевозчиком) в договоре перевозки. Также нельзя забывать, что действующим законодательством, кроме гражданско-правовой ответственности, предусмотрена административная, уголовная, материальная и иная ответственность.