Ведомственный контроль: есть ли право на существование?

Валерий Фадеев

Президент Республики Беларусь 22 июня 2010 г. подписал Указ № 325 «О ведомственном контроле в Республике Беларусь»* (далее — Указ № 325), который более четко определяет полномочия органов ведомственного контроля и детально регулирует его принципы.

Общие положения

В примечании к п. 11 Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее — Указ № 510) дано определение ведомственного контроля. Под ведомственным контролем понимается контроль, осуществляемый органами и организациями (их структурными подразделениями (подчиненными организациями), отнесенными к органам ведомственного контроля перечнем контролирующих органов с указанием сфер их контрольной (надзорной) деятельности. В перечне контролирующих органов, утвержденных Указом № 510, органы, осуществляющие ведомственный контроль, были обозначены п. 36, и снова в Указе № 325 перечислены эти органы.

Существует два вида контролирующих органов так называемого «общего контроля» и ведомственного контроля. В первом случае контроль не связан с «ведомственной подчиненностью» и осуществляется соответствующими контролирующими органами по вопросам, входящим в их сферу контроля, в отношении всех субъектов. Во втором же случае имеется в виду контроль за деятельностью подчиненных либо входящих в состав соответствующих органов либо организаций, субъектов.

Указ № 325 вводит специальные ограничения при проведении ведомственного контроля.

В рамках ведомственного контроля могут проводиться исключительно:

плановые проверки не чаще одного раза в 2 года независимо от отнесения проверяемого субъекта к группам риска;

внеплановые проверки по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам).

Полный текст статьи доступен только для подписчиков журнала
оформить подписку на журнал