События. Факты. Проекты

Экономические изменения как стимул реформирования правосудия

Проблемные вопросы защиты субъектами хозяйствования своих интересов в судебных инстанциях, осуществляющих разрешение экономических споров, были рассмотрены 30 октября в Минске на 4-й практической конференции «Влияние правоприменительной практики на развитие предпринимательства в Республике Беларусь».

Организаторами конференциитрадиционновыступилиВысший Хозяйственный Суд Республики Беларусь (далее — ВХС) и ОО «Белорусский республиканский Союз юристов» (далее — Союз юристов). Основной заявленной целью мероприятия стала организациядиалога между субъектами хозяйствования и органами, осуществляющими экономическое правосудие в Республике Беларусь. В частности, на конференции были рассмотрены проблемные вопросы исполнения решений хозяйственных судов, взыскания дебиторской задолженности, порядок разрешения споров в коммерческом арбитраже.

В приветственном слове Председатель ВХС Виктор Каменков, прежде всего, попросил юристов экономно относиться к деньгам и еще раз обратить внимание на возможность взыскания долгов в порядке приказного производства и процедуры посредничества. По его словам, сегодня, в условиях высокого уровня кредиторской и дебиторской задолженности предприятий, подобные процедуры — это возможность для субъектов хозяйствования решить свои проблемы без дополнительных финансовых вложений. «Многие юристы недоумевают, почему суды занимаются пропагандой таких процедур. Ведь суду проще вынести решение о взыскании долга и передать дело в исполнительное производство. Но если мы пойдем по этому пути, наша экономика может провалиться. Тем более что нагрузка на хозяйственные суды по сравнению с прошлым годом выросла в 2 раза. Конкретный пример: при сумме долга в размере 800 млн руб. величина госпошлины в исковом производстве составит 11 млн руб. В приказном производстве — 175 тыс. руб. Арифметика проста и понятна для всех. Задача состоит в том, чтобы донести это до понимания руководителей», — отметил Председатель ВХС. По его словам, сегодня, в условиях высокого уровня кредиторской и дебиторской задолженности предприятий, подобные процедуры — это возможность для субъектов хозяйствования решить свои проблемы без дополнительных финансовых вложений. «Многие юристы недоумевают, почему суды занимаются пропагандой таких процедур. Ведь суду проще вынести решение о пути, наша экономика может провалиться. Тем более что нагрузка на хозяйственные суды по сравнению с прошлым годом выросла в 2 раза. Конкретный пример: при сумме долга в размере 800 млн руб. величина госпошлины в исковом производстве составит 11 млн руб. В приказном производстве — 175 тыс. руб. Арифметика проста и понятна для всех. Задача состоит в том, чтобы донести это до понимания руководителей», — отметил Председатель ВХС.

При этом В. Каменков призвал не заблуждаться на тот счет, что в исковом производстве проще получить и исполнить решение: «Вы знаете, какие сегодня очереди на исполнение судебных решений, в том числе и в принудительном порядке». Председатель ВХС также сообщил участникам конференции, что подготовлен проект закона о внесении изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — ХПК), которым вводится понятие примирительных процедур. Такие процедуры, по словам В. Каменкова, будут предусматривать не только заключение мирового соглашения, но и возможность заключения нового договора между сторонами.

По данным ВХС, за 9 месяцев текущего года посредством приказного производства и посредничества было рассмотрено более 10 тыс. споров. Причем более 80% дел было завершено заключением мирового соглашения. Этот показатель, отметил Председатель ВХС, немного даже превышает европейский.

Кроме того, поддержана инициатива ВХС по расширению альтернативных форм разрешения споров. Соответствующие проекты законодательных актов находятся в стадии разработки. В частности, подготовлен проект закона «О третейских судах», планируется введение внесудебной формы медиации (посредничества).

Более подробно о положении дел в хозяйственных судах рассказал первый заместитель Председателя ВХС Василий Демидович. По его данным, в порядке искового производства хозяйственными судами было рассмотрено 73% дел, в приказном порядке — 13% дел. Дела о банкротстве составили 2% от общего числа, а дела об административных правонарушениях — 12%. Анализ судебной практики, по словам заместителя Председателя ВХС, свидетельствует о стремительном увеличении числа дел, связанных с неисполнением договорных обязательств. Только в первом полугодии 2009 года в суды поступило 33,9 тыс. исковых заявлений. Это на 80% больше, чем в аналогичном периоде за прошлый год. В 2,5 раза выросли суммы, заявленные ко взысканию, — с 350 млрд руб. в первом полугодии 2008 года до 924 млрд руб. в аналогичном периоде текущего года. Причем это не предел. «Исходя из данных статистики о задолженности по платежам в бюджет, о соотношении кредиторской и дебиторской задолженности можно прогнозировать дальнейший рост количества обращений о взыскании долгов», — констатировал В. Демидович.

Сегодня, по его словам, задача состоит в активизации упрощенных судебных процедур и частичном переводе споров из судебной во внесудебную сферу. «Надо признаться, что тем самым мы помогаем и работе наших судов. При сегодняшней колоссальной нагрузке на судей, которые в среднем рассматривают по 97 дел в месяц, есть опасность превращения экономического правосудия в конвейер, выносящий судебные постановления», — отметил докладчик. При этом идти по пути механического увеличения судей экономического судопроизводства, убежден В. Демидович, сегодня нельзя. Необходимо искать иные, альтернативные способы осуществления правосудия. По его же словам, подготовлен проект закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства». Законопроект, в частности, вносит изменения в Гражданский кодекс Республики Беларусь, ХПК, а также Закон «О государственной пошлине». Цель документа — минимизировать материальные и временные за­траты субъектов хозяйствования и хозяйственных судов при разрешении споров. В частности, предполагается предусмотреть возможность рассмотрения незначительных и практически бесспорных требований не в рамках искового производства, а в порядке приказного и примирительного судопроизводства, внесудебного посредничества. Планируется также перевести ряд споров в третейское производство.

При этом способы, которые предлагает законопроект для снижения нагрузки на систему хозяйственных судов, со стороны юристов вызвали неоднозначную реакцию. Дело в том, что для этого предлагается увеличить сроки рассмотрения дел (до 4 месяцев), а также увеличить госпошлину за обращение в государственный суд. Между тем, по убеждению В. Демидовича, если не увеличить госпошлину за подачу искового заявления в суд, альтернативное судопроизводство никогда не разовьется: «Мы должны сделать государственное судопроизводство более дорогим по сравнению с альтернативным». Ключевым моментом при разработке законопроекта, по словам докладчика, стало упрощение процедур взыскания долга по бесспорным требованиям. В исковом производстве теперь планируется рассматривать исключительно сложные споры.

Председатель постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Совета Республики Национального собрания Республики БеларусьЕвгений Смирнов, в свою очередь, обратил внимание на проблемы, связанные с исполнением судебных решений, которое иногда длится годами. Как отметил парламентарий, если в России сегодня насчитывается 26 тыс. судебных приставов, то в Беларуси те же функции выполняют судебные исполнители в количестве 80 человек. Исправить ситуацию должны коллекторские бюро, проект указа о которых находится на подписи у Президента. Также представитель законодательного органа признал, что действующие размеры штрафных санкций даже за нарушения неумышленного характера сегодня чрезвычайно высокие. Их размеры таковы, что можно не только «повалить» частный бизнес, но и госпредприятия могут не выдержать.

Председатель Международного арбитражного суда при Белорусской торгово­промышленной палате (далее — МАС при БелТПП) Ян Функ также отметил что так называемые альтернативные способы рассмотрения экономических и хозяйственных споров сегодня в Беларуси развиваются достаточно активно. Причем, по словам юриста, «такой активности нет нигде больше на постсоветском пространстве». Между тем единственным на сегодняшний день третейским (негосударственным) судом на территории Республики Беларусь остается МАС при БелТПП. В этой связи Я. Функ выразил надежду, что, как только будет принят закон «О третейских судах», ситуация изменится.

В завершение Я. Функ сообщил, что на 30 ноября 2009 г. запланирована международная конференция с участием ВХС, МАС при БелТПП, Союза и Международной торговой палатой по актуальным вопросам правового регулирования международных торговых операций. 

Вадим ХОДОСОВСКИЙ