•••Требования союзного и белорусского законодательства к таможенному перевозчику

Марина РОМАНОВА, магистр юридических наук, преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Деятельность в качестве таможенного перевозчика является интересным видом деятельности для многих транспортных организаций, осуществляющих международные перевозки. Она позволяет привлечь широкий круг клиентов, ведь при перевозке товаров таможенным перевозчиком в рамках таможенной процедуры таможенного транзита не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Рассмотрим, почему подобное возможно и каким образом можно получить данный статус в Республике Беларусь.

Согласно ст. 215 Таможенного кодекса таможенного союза (далее — ТК ТС) таможенный транзит — это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Однако, несмотря на то, что уплата таможенных пошлин и налогов не требуется, согласно ст. 216 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении в том числе условия о принятии в отношении товаров мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. К ним в соответствии со ст. 217 ТК ТС относятся:

1) обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с гл. 12 ТК ТС;

2) таможенное сопровождение;

3) установление маршрута перевозки товаров.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов согласно ст. 86 ТК ТС может осуществляться следующими способами:

· денежными средствами (деньгами);

· банковской гарантией;

· поручительством;

· залогом имущества.

Для реализации на практике любого из указанных способов требуются финансовые затраты. Однако согласно п. 2 ст. 217 ТК ТС при таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если в качестве декларанта (таможенной процедуры таможенного транзита) выступает таможенный перевозчик.

Таким образом, плюсы наличия статуса таможенного перевозчика очевидны, но его получение требует выполнения определенных условий. Данные условия установлены на двух уровнях: Евразийского экономического союза и Республики Беларусь. Остановимся на них подробнее.

В первую очередь необходимо отметить, что согласно ст. 18 ТК ТС юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков. Та же статья ТК ТС устанавливает, что таможенный перевозчик — это юридическое лицо государства — члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 19 ТК ТС. Закон Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее — Закон № 129-З) уточняет, что право на включение в соответствующий реестр имеют юридические лица с местом нахождения в Республике Беларусь и созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Условия включения в реестр

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

1) осуществление юридическим лицом деятельности по перевозке товаров в течение не менее 2 лет на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков;

2) предоставление таможенному органу, в регионе деятельности которого находится юридическое лицо, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее 200 тысячам евро по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком Республики Беларусь на день предоставления такого обеспечения.

Как уже отмечалось выше, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов согласно ст. 86 ТК ТС может осуществляться следующими способами:

· денежными средствами (деньгами);

· банковской гарантией;

· поручительством;

· залогом имущества.

Наиболее часто при получении статуса таможенного перевозчика заинтересованными лицами используется банковская гарантия;

3) наличие специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта, если для осуществления соответствующих перевозок требуется такое специальное разрешение (лицензия);

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде не менее 2 используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями.

Необходимо отметить, что Порядок выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.06.2011 № 676;

5) отсутствие у юридического лица на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей;

6) юридическое лицо на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков считается в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергшимся административному взысканию по делам об административных таможенных правонарушениях, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму 250 базовых величин и более;

7) наличие информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь, используемых для представления отчетности о совершенных таможенных операциях.

Процедура включения в реестр

Для включения в реестр таможенных перевозчиков юридическое лицо представляет в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь следующие документы:

1) заявление по форме, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 01.08.2014 № 46.

В заявлении указываются основные сведения о юридическом лице: наименование, учетный номер плательщика, место нахождения, контактная информация и т.д.;

2) копии учредительных документов юридического лица и документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица, заверенные юридическим лицом (устав с имеющимися изменениями и дополнениями, учредительный договор — для юридических лиц, действующих только на основании учредительных договоров, с имеющимися изменениями и дополнениями, свидетельство о государственной регистрации), а в случае реорганизации — заверенные юридическим лицом копии указанных документов, свидетельствующие о реорганизации ранее действовавшего лица;

3) документы, подтверждающие осуществление деятельности по перевозке товаров не менее 2 лет.

Такими документами могут быть выписка по счету, заверенная банком, в котором обслуживается данный соискатель лицензии, с указанием услуг по перевозке, или аудиторское заключение о финансово-хозяйственной деятельности, или копии товарно-транспортных накладных, или копии договора на оказание услуг по перевозке и др.

Если говорить о международной перевозке грузов, то отметим, что наиболее удобным документом для представления в ГТК Республики Беларусь в рамках данного пункта являются копии CMR-накладных, поскольку это наиболее распространенный документ в сфере международных перевозок. Форма и порядок заполнения данного вида документов установлены постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 20.02.2012 № 11;

4) документы, подтверждающие нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде не менее 2 используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) договор с разработчиками информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения на их сопровождение, а в случае разработки таких программных продуктов юридическим лицом — документ, подтверждающий соответствие программного обеспечения требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь.

Таможенному перевозчику, включенному в реестр таможенных перевозчиков, выдается документ, подтверждающий его статус, — свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков по форме, установленной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 260.

Исключение из реестра

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных перевозчиков, указанных в п. 2–5 и 8 ст. 19 ТК ТС;

2) несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных п. 1–3 ст. 21 ТК ТС;

3) заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств — членов Евразийского экономического союза;

5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств — членов Евразийского экономического союза.

Процедура исключения из реестра таможенных перевозчиков выглядит следующим образом:

· принимается приказ Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, который вступает в силу на следующий после принятия день;

· Государственный таможенный комитет Республики Беларусь на основании решения об исключении из реестра юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, вносит в реестр соответствующие изменения;

· в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об исключении из реестра юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь письменно уведомляет его об этом с указанием оснований для исключения из реестра.

Особенности деятельности

Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе.

Согласно ст. 28 ТК ТС таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств — членов таможенного союза, ведут реестры таможенных перевозчиков и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий. В Республике Беларусь ведение реестра осуществляется в соответствии с Законом № 129-З.

Евразийская экономическая комиссия на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном интернет-сайте ЕЭК (www.eurasiancommission.org). Порядок ведения общих реестров утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 261.

Обязанности таможенного перевозчика

Согласно ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.04.2012 № 11.

Согласно данному постановлению таможенный перевозчик ведет учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в журнале учета товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по форме согласно Приложению 2 к данному постановлению и представляет в таможню, в регионе деятельности которой он расположен, отчет о товарах, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по форме данного журнала. При наличии у таможенного перевозчика обособленного (обособленных) подразделения (подразделений) отчет о товарах, перевози­мых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, представляется ими в таможню, в регионе деятельности которой они расположены;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст. 227 и 228 ТК ТС;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств — членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Ответственность

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный перевозчик несет ответственность согласно ст. 224 ТК ТС.

Обязанности таможенного перевозчика (как и любого другого перевозчика) при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита состоят согласно ст. 223 ТК ТС в следующем:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 222 ТК ТС, а именно за исключением тех ситуаций, когда на проведение грузовых операций получено разрешение таможенных органов.

И в соответствии с ранее упомянутой ст. 224 ТК ТС ответственность перевозчика (и, следовательно, таможенного перевозчика) за невыполнение обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита такова:

1) при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность согласно законодательству государства — члена Евразийского экономического союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного выше в п. 1, перевозчик несет ответственность согласно законодательству государства — члена Евразийского экономического союза, на территории которого выявлено нарушение.

статья опубликована целиком