Малозначительность совершенного административного правонарушения

Денис Дулуб,
начальник отдела судебной практики
хозяйственного суда Минской области,
член общественного объединения
«Белорусский республиканский союз юристов»

В целях формирования единой судебной практики Высшим Хозяйственным Судом изучены дела об административных правонарушениях, при рассмотрении которых хозяйственными судами Республики Беларусь принималось решение об освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности применительно к положениям ст. 8.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП).

КоАП, закрепив возможность суда, органа, ведущего административный процесс, освобождать лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, не раскрыл понятия малозначительности.

Малозначительным признается деяние, содержащее признаки какого-либо административного правонарушения и причинившее незначительный вред охраняемым КоАП правам и интересам.

Учитывая судебную практику применения нормы, закрепленной ст. 8.2 КоАП, а также данное обстоятельство, представляется, что, разрешая вопрос о наличии или отсутствии малозначительности правонарушения, судам следует руководствоваться общими критериями малозначительности, закрепленными постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13.03.2008 № 15 «О некоторых общих вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об административных правонарушениях и применения административной ответственности» (далее — постановление № 15), с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения.

Давая оценку малозначительности, необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, всех его субъективных и объективных признаков (места, способа совершения, характера вины и т.п.). При решении вопроса об освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности важно учитывать характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий, степень нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основными условиями для признания административного правонарушения малозначительным видятся, во-первых, непричинение вреда, во-вторых, несоздание угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Помимо данных условий, судебной практикой хозяйственных судов Республики Беларусь выработан ряд дополнительных критериев (обстоятельств), которые, полагаю, также могут учитываться при разрешении вопроса о наличии или отсутствии малозначительности правонарушения.

Как правило, хозяйственными судами при принятии решения об освобождении от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения в совокупности учитываются несколько из перечисленных обстоятельств:

—в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, формально содержится вменяемый состав правонарушения,например, реализация в магазине 1 телевизора без нанесения контрольного (идентификационного) знака при его наличии у данного лица;

— привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности, например, продавец либо товаровед, забывший наклеить идентификационные знаки, лишен премии либо ему объявлен выговор;

—краткосрочность периода, в рамках которого совершено административное правонарушение, например, новая лицензия на оказание услуг по перевозке получена 18-го числа, а правонарушение выявлено 17-го числа;

—стоимость товара, находившегося в реализации, предмета административного правонарушения, например, минимальный размер штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, в 3 раза больше стоимости товара;

—отсутствие фактов получения дохода (реализация 1 определенной группы товаров без лицензии, продажа спиртных напитков в кафе на вынос (например, 1 бутылки шампанского), выявленные и пресеченные посредством осуществления контрольной закупки. Здесь доход отсутствует, поскольку денежные средства, полученные при контрольной закупке, изымаются;

— виновное лицо ранее к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекалось и (или) отсутствуют данные о совершении такового ранее;

—отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Отнесение правонарушения к малозначительному должно быть основано на учете детальной оценки всех обстоятельств совершения административного правонарушения, оценке его негативных последствий, в том числе и вероятных (например, реализация 2 импортных косметических наборов на сумму 27 800 руб. без наличия документов, подтверждающих качество товаров). Несмотря на отсутствие в данном случае явного вреда интересам государства, незначительный размер дохода и количество товара, реализуемая косметика могла нанести вред здоровью человека.

Лишь оценив совокупность всех обстоятельств дела, может приниматься решение об освобождении от административной ответственности.

Более подробно остановимся на следующих обстоятельствах, которые, на наш взгляд, могут быть учтены при разрешении вопроса об освобождении от административной ответственности.

Полный текст статьи доступен только для подписчиков журнала
оформить подписку на журнал