Актуальные вопросы административного судопроизводства

Сергей Ковалев,
судья хозяйственного суда Могилевской области

С 1 марта 2007 г. дела об административных правонарушениях стали рассматриваться по правилам Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП). С этого момента административные дела, связанные с нарушением законодательства в сфере предпринимательской (экономической) деятельности, были отнесены к подведомственности хозяйственных судов. И если 2007 год можно было охарактеризовать как переходный период, то прошедший 2008 год можно смело назвать этапом установления единообразной судебной практики по этой категории дел.

В 2008 году хозяйственным судом Могилевской области было рассмотрено 1 478 дел об административных правонарушениях: вынесено 1 294 постановления об административном взыскании и 184 постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушениях. Наиболее активно в хозяйственный суд Могилевской области обращались инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь — по материалам налоговых органов было рассмотрено 1 101 дело; 134 дела по материалам органов МВД; 74 дела — органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, 2 — судебных исполнителей; 167 — иных органов (в основном, Комитета экономики Могилевского облисполкома). Сумма административных взысканий составила 718,8 млн руб. (штрафы), конфискация применена на сумму 3 млрд руб.

Наиболее распространенными составами административных правонарушений, рассматриваемых в хозяйственном суде Могилевской области в 2008 году, являются следующие:

ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) «Незаконная предпринимательская деятельность» — 320 рассмотренных дел (24,7 % от числа рассмотренных);

ч. 4 ст. 12.17 «Приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь» — 263 дела (20,3 % от общего количества рассмотренных);

ст. 12.35 КоАП «Приобретение, хранение (за исключением хранения товаров их производителями), использование в производстве (за исключением использования товаров их производителями для нужд собственного производства), транспортировка (за исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров (за исключением товаров, находящихся на территории Республики Беларусь под таможенным контролем либо перемещаемых по территории Республики Беларусь под таможенным контролем), подлежащих маркировке в установленном порядке контрольными (идентификационными) знаками, без нанесения на них таких знаков»— 218 дел (17 % от общего числа рассмотренных);

ч. 1 ст. 38 КоАП «Отсутствие у индивидуального предпринимателя — плательщика единого налога, осуществляющего розничную торговлю, книги учета движения товаров либо нарушение им порядка ведения такой книги» — 138 дел (10,7 % от общего числа рассмотренных).

Вместе с тем в ходе практического применения норм административного законодательства продолжают возникать проблемные вопросы.